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建湖县人民政府关于2014年全县房屋征收(棚户区改造)工作的实施意见
发布时间: 2015-04-30 15:59   来源:    作者:    阅读人气:
 

建政发〔201452

 

 

建 湖 县 人 民 政 府

关于2014年全县房屋征收(棚户区改造)工作的实施意见

 

各镇人民政府,各街道办事处,开发区、高新区、城南新区、九龙口旅游度假区管委会,县各委办局,县各直属单位:

    为进一步加强县城房屋征收(棚户区改造)工作,保障重大项目、重点工程、重要任务的顺利实施,根据有关法律法规的规定和全县“城乡建设提升年”活动的总体要求,特制定全县房屋征收(棚户区改造)工作实施意见。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大精神,紧紧围绕“五化同步”战略,服务全县经济社会发展,加快推进新型城镇化建设、基础设施建设、民生工程实施、经营性土地出让等重点工作,强化工作责任,提高工作效率,保障群众合法权益,依法科学有序推进房屋征收(棚户区改造)工作。

二、工作原则

坚持依法征收、和谐征收、阳光征收、合力征收、属地管理的原则。  

三、主要目标及工作重点

(一)主要目标

1.房屋征收(棚户区改造):2014年,县城计划完成房屋征收(棚户区改造)31万平方米。其中,国有土地18万平方米,集体土地13万平方米。

2.安置房建设:续建安置房73万平方米,新建安置房55万平方米,分配安置房60万平方米,尽快实现安置“零过渡”。

(二)工作重点

1.城南新区。重点围绕新城区重点工程建设,完成征收5.3万平方米,涉及3个地块320户居民。

2.城东新城。重点围绕打造城乡统筹示范区的要求,完成征收任务8.3万平方米,涉及4个地块593户居民。

3.城北服务业集聚区。重点围绕打造现代服务业集聚区的要求,完成征收任务5万平方米,涉及6个地块、1个单位、326户居民。

4.高新园区。根据县高新区打造省级高新技术经济区的要求,完成商务区建设、美食街西侧二期、航空起降点等地块1万平方米房屋征收(棚户区改造)任务。涉及4个地块75户居民。

5.老城区。重点围绕秀夫路、森达路、人民南(北)路、汇文路等道路和棚户区改造,完成征收11万平方米,主要包括重点工程地块4万平方米、棚户区改造地块3.7万平方米、拟上市地块和收储地块3.1万平方米。对棚户区改造实行划定范围、公布政策、自愿申请、政府收储的方式逐步推进。涉及9个地块、7个单位661户居民。

四、职责分工

县住建局、城投公司、城建重点工程建设指挥部办公室作为国有土地房屋征收(棚户区改造)平台,各镇区和街道作为集体土地房屋征收(棚户区改造)实施主体。职责分工如下:

县指挥部办公室:做好全县房屋征收(棚户区改造)政策把关,负责国有土地房屋征收(棚户区改造)的政策制定、业务指导、人员培训、督查考核以及协议洽谈签订、结算支付、残值回收、房屋拆除等工作。指导各镇区和街道、各部门和单位开展房屋征收(棚户区改造)备案等工作。

县住建局:作为国有土地房屋征收(棚户区改造)工作法定程序主体,履行房屋征收(棚户区改造)决定前的论证、听证、座谈、公示等职责。

县城投公司:作为房屋征收(棚户区改造)结算和安置房建设主体,负责房屋征收(棚户区改造)结算资金的筹集、安置房建设以及回迁安置等工作。

镇区街道:作为集体土地房屋征收(棚户区改造)工作实施主体,根据区域内道路建设、产业项目和安置房建设等实际情况,从改善居民生活、加快城乡统筹发展出发,各自牵头制定集体土地上房屋征收(棚户区改造)政策和方案,报县指挥部备案后,负责本区域内集体土地上的房屋征收(棚户区改造)的协议洽谈签订、回迁安置、残值回收、房屋拆除等工作。  

五、包干挂钩体制

建立行之有效的房屋征收(棚户区改造)工作责任体制,合力推进县城房屋征收(棚户区改造)工作。包干任务一经落实,不予更改。重点突出“五包”,即包入户调查,包丈量评估,包协议签订,包腾空让房,包信访稳定。对应每个地块“征收工作实施意见”中按期丈量评估、先签协议、按期签约、按期腾空4个时间节点,确定包干工作。在任何一个节点包干单位未能完成包干工作的,由县指挥部把包干户的补偿款转给包干单位,由包干单位负责该户的洽谈工作。包干任务完成实绩与部门、镇区、街道的年度综合绩效考核挂钩。具体考核细则按县综合绩效考核意见执行。

镇区街道:居住在县城,户口归属镇区的,由户口所在地镇区包干。对住在县城,其亲属在镇区工作的,按嫡亲关系度,划归镇区包干。近湖街道、塘河街道、颜单镇、芦沟镇、高新区根据本部门全年完成的征收总量和包干完成的任务给予奖励;其他镇区根据包干完成的任务给予奖励。抽用到指挥部的工作人员完成的征收任务按权重计入镇区征收工作实绩。

县直部门:要明确专人负责,切实做好房屋征收(棚户区改造)的包干、配合工作。涉及“绿卡”企业在册人员房屋征收(棚户区改造),由经信委包干负责。其他企业由企业主管单位包干负责。房管所直管公房由住建局包干负责,住建局根据包干原则排出具体包干单位交指挥部督查组,由指挥部督查落实包干任务。单位直管公房(含集资联建房、商业用房)、职工宿舍由所属镇区、主管部门和单位包干负责。离退休人员由原单位包干负责。各部门被抽用到指挥部工作人员完成的征收业绩和部门自己包干完成的征收业绩,按权重合并计入该部门的工作实绩。其他部门按完成任务实绩考核。

驻湖直属单位:包干本单位职工和职工嫡系住城亲属的房屋征收(棚户区改造)工作。

与房屋征收(棚户区改造)日常工作相关的职能部门要根据各自的工作职责密切配合征收工作,县法院、规划、国土、住建、工商、税务、卫生、环保、公安等部门要对已确定征收范围内的征收户依法依规停办各类证件、年检等手续,对企业、个体工商户的违法犯罪行为要及时予以查处和打击。对上述部门牵头完成的征收任务计入该部门的工作实绩。

六、惠民政策

在保持与原有政策相对稳定、相互衔接的基础上,为切实增加被征收人资产收入,更好地实现住有所居的目标,201471日起,对房屋征收(棚户区改造)与补偿作出如下惠民政策:

(一)被征收人可选择货币补偿,但补偿金额超过申请现行保障性住房政策规定标准,被征收人则不得申请保障性住房。

(二)被征收人在房屋征收(棚户区改造)决定公告之日前一年或后二年内,在县城规划区内购买商品住房,凭网上备案合同申请购房补贴,凭房产证领取购房补贴。

(三)为增加被征收人的资产收入,鼓励被征收人按照《征收补偿方案》规定的房源,选购安置房。①被征收人有二套以上(含二套)安置房指标的,除一套自住外,剩余指标在安置房结算选定前由被征收人申请,经审核批准后,可直接转让给他人,其土地性质不变。②被征收人安置房全部选定后,若留一套自住,交易剩余安置房的按交易时点减半缴纳土地出让金和交易相关的税费。

(四)被征收人在房屋征收(棚户区改造)结算时,自愿申请暂不安置的,在保持该项目征收(拆迁)时政策不变的前提下,其相应的补偿款按中国人民银行同期贷款基准利率上浮30%予以补贴,每年结算一次。同时自计息之日起,不再享受临时安置补偿费。

(五)被征收人签订协议后,自愿申请暂停结算或结算后暂不领取补偿款或差价款,在保持该项目征收(拆迁)时政策不变的前提下,其相应的补偿款按中国人民银行同期贷款基准利率上浮30%予以补贴 ,每年结算一次。同时自计息之日起,不再享受临时安置补偿费。

(六)此政策出台前已被征收(拆迁)的房屋,被拆迁人申请经批准的:①至今仍未结算或未领取安置房的,可参照本条第四款、第五款规定执行;②征收集体土地上房屋,同一村民集体经济组织内村民交易安置房可参照本条第三款规定执行;③被征收人未领取补偿款或差价款的,可参照本条第四款、第五款规定执行。

七、主要措施

1.正确舆论引导。房屋征收(棚户区改造)工作直接关系到居民群众的切身利益,既是社会各方面矛盾和问题的集中爆发点,又是社会各界关注的热点和焦点问题。因此,各街道镇区、各相关部门要通过多种形式,充分利用各类媒体优势正确舆论引导,进一步加大房屋征收(棚户区改造)法规和政策的宣传力度,大力宣传房屋征收(棚户区改造)工作对改变我县面貌、提升城市对外形象、改善人民群众的生活环境和居住条件、促进我县经济社会科学发展的重要性和重大意义;大力宣传我县依法和谐征收、公平补偿、征收惠民政策,以争取被征收群众的理解和支持。同时,对严重损害群众利益和严重扰乱房屋征收(棚户区改造)工作秩序的典型事件加强舆论监督。

2.依法规范征收房屋征收(棚户区改造)工作要坚持政策公开、补偿安置方案公开、评估结果公开、安置房源和价格公开、办事程序公开、补偿结果公开的“六公开”工作制度,自觉接受社会和被征收人监督。全面启动房屋征收(棚户区改造)网络平台管理,切实提高管理效率,加大征收结算安置透明度,增强征收工作的社会公信力。各镇区街道、部门和单位要依法、规范、有序地做好房屋征收(棚户区改造)工作,杜绝暗箱操作,违规操作,切实保护被征收人的合法权益,确保一把尺子量到底、一个政策管到底

3.加快回迁安置。围绕征房安置“零过渡”目标,分片区制定回迁安置计划,加快建设速度,确保按期竣工;主城区、高新区、城南新区安置房由县城投公司负责建设;城东新区和城北服务业集聚区在安置城投公司现有房源后,安置房分别由钟庄街道、近湖街道负责建设。扎实做好安置小区配套设施建设和物业管理各项工作,着力打造宜居宜业的安置环境,推动房屋征收(棚户区改造)工作的顺利实施。

4.合力组织推进。各有关镇区和街道、部门和单位要在指挥部统一领导下、实行属地管理、部门包干、社区参与的基本模式,充分发挥各自职能优势,合力推进全县房屋征收(棚户区改造)工作。要加大拆违禁违工作力度,坚决刹止违法建设。城北新城和城东新城房屋征收(棚户区改造)工作分别由钟庄街道、近湖街道负责成立专门班子加以推进,县政府将给予政策扶持。

5.维护信访稳定。各镇区、街道为信访稳定的责任主体,应高度重视房屋征收(棚户区改造)过程中的信访稳定问题,建立和完善社会稳定风险评估机制,严格执行房屋征收(棚户区改造)项目社会稳定风险评估制度,制定维稳工作预案,及时处理房屋征收(棚户区改造)工作中的突发性和群体性事件,从源头上预防和化解信访问题。各级维稳及信访机构要加强对房屋征收(棚户区改造)工作中群众来信来访及社会稳定工作的指导,协助做好信访和涉稳事件的接待和调处工作,保障社会大局稳定。

八、组织保障

1.加强组织领导。为进一步强化全县房屋征收(棚户区改造)工作,县委、县政府对指挥部的组成人员进行了调整充实。各镇区街道、各有关部门也要建立相应的组织,明确专人负责,成立专门班子,全力支持配合县城房屋征收(棚户区改造)工作。要加强资金保障,县城投公司加大融资力度,由县指挥部办公室统一结算支付,接受县财政、审计部门监督检查。

2.严肃工作纪律。对抽调参加征房工作的人员,相关部门不得调换,不安排参与本单位的分工。不能完成任务的,由该单位负责包干。要强化组织观念和大局意识,所有参加房屋征收(棚户区改造)人员必须服从统一调度和指挥。县监察部门要进一步加大行政监察力度,确保房屋征收(棚户区改造)工作顺利进行。

3.抓好督查考核。县指挥部要加强对房屋征收(棚户区改造)工作的督查,及时通报县城房屋征收(棚户区改造)工作情况;相关部门的各类评先评优指标直接下达指挥部,按实绩组织评比、申报;指挥部抽调的所有工作人员由指挥部统一组织绩效考核;征收工作纳入年度综合奖、城镇化和基础设施建设工作奖考评。具体考核奖励办法另行制定;各镇区街道、部门、单位必须明确一名班子成员分管房屋征收(棚户区改造)工作,并上报指挥部备案。

九、本实施意见自印发之日起施行,由县城建重点工程建设指挥部负责解释。

                    

                    

 

建湖县人民政府

                   2014612



 
 
 
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